发布者： 发布时间：2008-11-12 阅读：次

　　

市国资委党委副书记、纪委书记　廖宇明 

　　 

 

　　一、基本情况

　　

　　5月15日，全市学教活动第一次转段工作会议在于都召开。会后，市国资委责任主体于5月21日召开了第一次转段工作会，标志着国资委学教活动第一阶段工作圆满完成，第二阶段工作顺利启动。期间，在7月15 日，全市学教活动工作调度会在安远召开，系统总结上半年工作，调度下半年工作。市国资委责任主体也先后召开了与驻市单位学教活动联席会议、出资监管单位学教活动工作调度会，部署和调度学教活动第二阶段工作。10月16日，市委学教办检查组对国资委责任主体学教活动第二阶段工作进行了检查和评估，检查组同意国资委责任主体学教活动转入第三阶段，并给予了高度评价，认为“第二阶段学教活动抓出了特色，抓出了成效”，一些特色做法和取得的成效在11月5日召开的全市突出践行科学发展观学习教育活动第二次转段工作会通报表扬。总的来说，学教活动第二阶段工作创造了新的特色，取得了新的成效。具体抓好了以下八个方面的工作：

　　1、抓住核心，理论学习更加深入。学习领会党的十七大精神，特别是科学发展观的内涵和实质，是开展学教活动的核心内容，必须贯穿始终。第二阶段，各责任单位在第一阶段学习宣讲、集中培训的基础上，不断丰富、更新学习内容，比如认真学习领会9月19日胡锦涛、温家宝同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话精神，认真学习领会9月20日习近平同志在第一批深入学习实践科学发展观活动工作会议上和10月13日至15日深入我省基层调研考察时所作的重要讲话精神。第二阶段的学习做到了突出重点学，学习重点把握了四个规律，即学习胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的科学发展的规律，学习企业发展的规律，学习行业发展的规律，学习研究本企业发展的规律。结合实践学，80%的责任单位学习做到“六个一”：每人一本读书笔记（不少于10000字），领办一个课题进行深入的调研，建立一个帮扶联系点，撰写一篇有深度的调研文章，开展一次主题实践活动，报送一个经典案例分析材料。

　　2、联系实际，实践活动更加丰富。先后开展了抓项目促发展“六比六看”、创建“和谐平安”企业、服务社会主义新农村建设“三比三看”、“加强机关效能建设，创建群众满意机关”和“坚守理想信念，提高职业操守”等系列主题实践活动，在广大干部职工中引起了良好反响；深入开展“金点子”征集和评选活动，征集并上报“金点子”260个。由国资委学教办推荐、国有资产经营公司董事长黄光惠撰写的《关于组建赣州投资集团的建议》获全市“金点子”一等奖。

　　3、围绕中心，调研活动更加扎实。各个单位都建立了详细的领导干部调研台账，明确调研课题、领题责任人、协办人、调研时间、出成果时间、评议时间。国资委领导紧密结合国资监管和国企发展实际带头领题调研，学教活动重点对象申报专题调研课题165个，形成调研文章160多篇并已汇编成册。在此基础上，积极参与和支持全市重点课题的调研。由国资委总经济师梁敏辉领题调研的《关于赣州水务改革的设计与选择》，成果被市里成功运用，有力地推进了我市水务改革，赣州水务集团于10月20日正式挂牌成立；稀土矿业公司认真开展完善稀土储备体系的调研工作，对于做大做强我市钨、稀土产业起到了积极的促进作用。

　　4、紧扣重点，破解难题更加有力。大力推行破解难题领办机制，建立了详细的领办难题工作台帐，明确领办责任、责任人、解题思路、领办时间、破题时限，国资委领导及国企高管人员领办科学发展难题164个，国企高管人员薪酬兑现问题、国企改革深入推进问题、加强国企“一把手”约束和监管问题等一系列影响国企发展和国资监管工作的重大问题，先后出台了7项相关政策措施破解难题。目前，领办的难题80%得到解决，暂时没有解决的已明确了解决时限，并给予了即时反馈，在干部职工中评价良好。

　　5、着眼总结，案例剖析更加透彻。案例剖析是我市学教活动的特色动作，也是增强活动针对性和时效性的有效抓手。各责任单位以主要负责人为重点，引导广大党员认真开展案例剖析。据不完全统计，市国资委学教办共收集到案例剖析书面材料50多份，汇编案例剖析经典案例36个，精选经典案例材料3篇；通过对典型个案的诊断和剖析，对成功的个案，分析了哪些方面符合科学发展观的要求，取得了哪些比较明显的成效，原因是什么；对不成功的个案，分析了哪些方面不符合科学发展观的要求，有哪些问题没有彻底解决，问题的主客观原因有哪些。在此基础上，各责任单位都提出了一些具有可操作性的有利于科学发展的路径和措施。部分单位还专门召开了由本单位全体干部职工参加的案例剖析大会，把经典案例剖析材料向单位职工通报，并组织干部职工进行评议。如稀土矿业公司专门组织了经典案例分析会和评选会，江西通威集团组织了正反案例的比较分析和大讨论，取得了较好效果。

　　6、实事求是，民主生活会更加务实。根据市纪委、市委组织部、市委学教办联合下发的关于以“学习实践科学发展观”为主题开好2008年度领导班子民主生活会的通知要求，各责任单位领导班子高度重视，把这次民主生活会作为开展学教活动的一项重要内容，精心准备，开好抓实。各单位通过深入学习、观看警示教育片、开展谈心交心、撰写发言材料、以及广泛征求意见、进行民主测评等多种方式，民主生活会取得了很好的效果。市国资委党委带头召开领导班子科学发展专题民主生活会，征集到群众意见9条，主要体现在6个方面，针对群众的意见建议已经形成了系统的整改措施；通过发放征求意见表、召开座谈会、满意度测评等多种形式，共邀请到人大代表、政协委员、先进模范、离退休老同志、机关干部、企业职工共70多位代表评议国资委班子工作作风和破解难题整改情况，群众评议满意度达到99%。

　　7、注意导向，舆论宣传更加科学。认真办好学教简报和专题网页，努力营造学教活动浓厚氛围。市国资委学教办已累计编印工作简报40多期，报送信息专报20多期，更新网页内容40多条次。与此同时，认真做好对外宣传和信息报送工作，不断提升宣传水平，扩大影响力和带动力。《江西国资》专门刊载了市国资委学教活动“五制模式”的经验；《赣南日报》二版头条报道了市国资委“突出‘五个重点’，开启赣州国企科学发展新动力”取得的新成效；赣州电视台开设了“国资监管企业改革开放30周年巡礼”系列专题，系统报道我市出资监管企业近五年来的科学发展历程和辉煌成就，在社会上引起了强烈反响。目前，市国资委学教活动已在市级以上新闻媒体、市学教工作简报和市政风行风评议工作简报刊发稿件30多篇次，取得了良好的宣传效果和社会效益。

　　二、特色举措

　　

　　1、推行“五步工作法”。在突出践行科学发展观学教活动中，市国资委把“老百姓高兴不高兴，满意不满意”作为衡量学教活动破解难题效果的根本标准，着力在“关注民生，解决民忧，促进和谐”上下功夫，创建人民满意机关，树立国资良好形象。结合我市正在开展的民主评议政风行风活动和信访维稳、抓经济促和谐等当前工作重点，市国资委突出解决群众难题这个核心，积极探索推行“五步工作法”去民忧解民难。一是勤排查。变职工上访为干部下访，广泛动员国资委全体机关干部深入企业一线，听取职工呼声，掌握企业实情，了解职工疑难，通过抓早、抓小、抓苗头等方式，切实做好职工难题和企业不稳定因素的排查化解工作，关注民生问题，促进企业和谐。二是建台账。通过干部一线排查、职工建议反映、企业自查上报和国资委领导干部轮流接访等举措，专门下发了《关于赣州市国资委领导干部接访和下访的工作意见》，针对职工反映的问题和企业发展亟需解决的难题，国资委统一建立详细台帐，实行销号整改，实现由“救火”向“防火”转变；三是抓领办。国资委全体领导干部带头领办职工反映的难点热点问题，明确领办责任、责任人、解题思路、领办时间、破题时限，落实领办难题责任制，以领办促带动，以责任促落实。如针对赣州钴钨公司原子弟学校退休教师要求补发其因调资而增加的工资、享受市属公立中小学退休教师津补贴，赣州钴钨公司北区21栋集资户反映的土地出让金缴交，原赣州市糖酒副食品公司刘家祠住户要求修缮祠等问题，市国资委专门安排了三个领导干部分别负责协调解决。由企业自查上报和职工反映的164个问题全部由国资委领导、各科室和企业高管人员具体领办。四是严督查。针对台账系统反映出来的问题，做到一题一台账，一题一领办，一题一督办，及时把握动态，实行过程监控；在此基础上，组织专门人员对难题破解情况进行综合调查和检查验收，评价难题破解的功过得失；五是重评议。对于职工和企业反映的问题，解决得进度怎样、效果好不好、职工认可不认可、群众满意不满意，由国资委最后组织人大代表、政协委员、先进模范、离退休干部、机关干部、企业职工开展公开评估、评议，接受群众监督和社会监督，目前已召开群众意见征集座谈会、群众满意度测评会6次，发放征求群众意见函和满意度测评表70多份，力争评价公开、公平、公正，让人民满意。

　　2、突出“五个重点”。市国资委牢固树立科学发展观，坚持把招商引资与深化国企改革相结合，把破解企业难题与加速企业做大做强相结合，把关注民生与构建和谐平安企业相结合，始终突出转好“抓项目，破难题，强管理，促和谐，增效益”这五个重点，有力地推动了国有企业又好又快发展，进一步提升了国资监管工作水平。

　　

　　抓项目。围绕着发展上水平，市国资委加大抓项目力度，着重抓好重大项目的引进和市重点工程项目、改制重组项目和重大在建项目的实施和管理。在企业中大力开展“六比六看”活动，即比发展速度，看谁的项目引进速度和实施进度快；比发展规模，看谁的路子广办法活、引进和实施的项目数量多；比安全质量，看谁的项目管理规范、安全措施到位、项目施工信誉好；比清正廉洁，看谁的项目从业人员遵纪守法、严格自律、运作规范；比经济效益，看谁的项目赢利能力强、实际利润好；比文明和谐，看谁的项目环保意识强、节能减排措施落实到位、整体形象好。项目整体发展水平有较大提高，赣江公路大桥、章江大桥、绕城高速等一大批市重点工程项目快速推进，赣康公司增资扩股、赣州铝厂改制重组等项目顺利完成。

　　

　　破难题。为集中破解发展难题，建立了领办难题台账和调研课题台账，形成了破解难题领办机制，实行销号破题。市国资委副处以上干部领办带头申报调研课题和领办发展难题18个，学教活动重点对象已经申报了165个调研课题，领办了164个难题。赣州医药公司因为吉安医药公司银行贷款提供担保，法院追究连带偿还责任，企业改革改制受阻，市国资委努力向市政府、省国资委、省高院、省政府反映情况，请求协调，为企业发展营造良好的环境，受到了企业和职工的好评。市木材厂、金林人造板厂、赣南机械总厂、赣南化工厂等4户市级中型以上停产困难企业，改革和发展已经成为一个老大难题，市国资委对其成功申报实施国家政策性破产。此举核减企业银行债务3亿多元，变现资产2.2亿元，安置职工4409人，有力地减轻了财政负担，维护了社会稳定。

　　强管理。市国资委创造性地在全省乃至全国率先推行国有企业经营业绩、党的建设、反腐倡廉工作“三位一体”考核机制，把国企经营管理、党的建设和反腐倡廉工作同研究、同部署、同推进、同考核，已经出台了《关于国资委出资监管企业2008年“三位一体”考核方案》；与此同时，在全省率先制定出台了《国有企业主要负责人薪酬管理办法》、《关于进一步深化市属国有企业改革和发展的实施办法》、《关于加快我市国有及国有控股企业经营管理人才队伍建设的若干意见》、《关于面向社会公开选聘国有企业高管人员工作方案》、《关于进一步建立和完善国资监管企业法人治理结构的指导意见》、《关于进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的实施方案》等着眼国企长远发展和国资监管工作实效的系列指导性文件，从体制机制和制度层面保障国企又好又快发展。针对国资监管工作和国有企业管理现状，大力推行国企管理效能监察，特别是强化了对市属重点工程项目的效能监察，实行一个项目一监察一台账，有效加强了重大项目的过程监控。

　　促和谐。为推动企业发展，促进企业和谐，市国资委一方面从制度层面上加强了促进和谐企业建设的指导性，建立了国资委领导干部大接访和大下访工作制度，出台了《关于创建和谐平安企业的实施方案》；另一方面从解决企业和职工实际困难入手，把问题消除在基层、消除在萌芽状态。赣州钴钨公司原子弟学校因体制改革学校被撤销，学校30多名退休教师要求补发其因调资而增加的工资、享受市属公立中小学退休教师津补贴，但此问题一直没有得到解决。国资委接到退休教师反映后，当即派出分管领导组成调查组深入企业和职工中调查核实，很快协调解决了问题，落实了待遇，退休教师特地送来锦旗表示感谢，称赞国资委干部“人民的好公仆，百姓的贴心人”。2004年，赣州市在全省率先实施交通体制改革，原赣州市公路分局下属3个事业单位的123位事业编制离退休职工，被划分到新组建的国有企业江西通威集团管理，职工一直要求按照“老人老办法，新人新办法”的原则，划回市公路局统一管理，为此还多次上访。市国资委领导高度重视，协同通威集团一起做好职工思想政治工作，积极向市委、市政府反映情况、建言献策。今年8月，问题终于得到妥善解决，离退休职工代表每次经过文明大道财政大楼路段都会到国资委表示感谢。

　　增效益。引进粤高速参股赣州高速公路公司下属赣康公司30%股权，向粤高速转让赣州高速公路公司持有康大公司的30%股权，两个项目引进资本金约5亿元，带来项目建设资金近15亿元。这一合作，促进了国有企业股权多元化，缓解了赣州高速公路公司新上项目的资金压力；引进重庆科创有限公司资金7000万元，对赣州铝厂进行改造重组为新的合资公司，将在3年内形成产值10亿元以上、利税5000万元以上的规模；引进战略合作伙伴江西稀有稀土金属钨业有限责任公司注资1.1亿元人民币，对赣州安华钴业有限公司进行增资扩股，安华钴业公司注册资本增至1.6亿元人民币，有力推动了赣州钴钨公司退城进郊工作的顺利实施，加快公司做强做大进程。上半年，累计引进项目资金6.8亿多元，盘活资产3亿多元，国有企业经营效益明显提升，实现利税增幅达到47.09%，国有资产保值增值率由国资委成立之初的92%上升到113%，增长了21个百分点。特别是行政事业单位经营性资产统一管理后，经营收益比原来增加了68.6%，不仅为财政增加了收入，也为市直单位增加了经费。

　　3、抓好“五个落实”。“五个落实”具体包括：学教活动的最终成效要落实到深化国企改革，进一步增强国有企业活力上；落实到加强和改进国企领导班子建设，培养和锻造一支企业优秀人才队伍上；落实到完善国有资产管理体制，提高国资监管能力、水平和实效上；落实到加强和改进国有企业党的建设以及党风廉政建设，推动国企党建创特色，上水平；落实到构建和谐平安企业，增强国企社会责任上。目前，国企改革取得了新进展，赣州铝厂顺利改制，钴钨公司退城进郊有序推进，水务集团正式挂牌成立，龙潭水电、医药集团、赣州酒厂改革稳步推进，省属企业下放移接交工作有条不紊；行政事业单位经营性资产效益明显提高，净增利润50%，综合效益增长了68.6%；国资监管工作取得关键性突破，《市国资委出资监管企业负责人薪酬管理办法》经市政府印发实施，外派监事会机构批准成立，《出资人工作守则》修订完善，企业内部审计得到进一步加强；和谐平安企业建设稳步推进，党的建设得到加强，企业家队伍建设实施意见正在上报审批，公选国企后备领导工作全面完成，“四好”班子建设卓有成效；民主评议政风行风深入开展，机关作风建设进一步改进和加强。企业和机关干部群众评价，国资委班子是团结协作的班子，战斗力强的班子，责任心强的班子，是可以信赖的班子。统计显示，截至今年上半年，市国资委出资监管企业资产总额达到191.5亿元，国有资本及权益总额44.3亿元，累计实现利润总额6992万元，同比分别净增20.9亿元、2.2亿元、5006万元，步入了又好又快发展的良性轨道。在四川发生汶川大地震后，国资委及出资监管企业全体干部职工心系灾区，踊跃捐款，帮助灾区早日渡过难关，重建家园。市国资委及出资监管企业合计捐款153万余元，以实际行动诠释了国资干部和国企员工的社会责任。

　　三、工作成效

　　

　　集中体现在：一是广大干部职工对科学发展观的丰富内涵理解更加深刻。大家更深刻地掌握了科学发展观的精髓和实质，初步查找到了存在的差距和问题，感觉方向更对头了，视野更开阔了，思路更明晰了。二是科学发展的氛围更加浓厚。各单位明确了当前的工作重点和今后的努力方向，初步制定了长远发展规划和战略举措，查摆出了影响单位科学发展的难题，并着手调查研究和思考破解思路，科学发展的氛围日益浓厚。三是国有企业科学发展的成效更加明显。今年上半年，赣州国企战胜了重重困难险阻，实现了快速增长。据不完全统计，实现利润总额12817万元，同比增长73.34%；上缴税金12103万元，同比增长20.84%；营业收入总额89581万元，同比增长7.06%。市国资委责任主体所属单位涌现全国“模范职工之家”2个，省级“青年文明号”、“文明单位”26个，江西省“优秀企业”、“突出贡献企业”、赣州市“50强企业”15个，赣州市先进基层党组织2个，省、市劳模、优秀共产党员等先进个人60多人次。科学发展观，让我们的党员更加聪明，干部更加能干，工作更加出色了。

　　四、存在问题

　　

　　主要体现在：一是学习活动不平衡，学教效果不明显。活动伊始尚能认真抓好学习，但真正切合自身实际、立足行业发展特点和企业发展特色的东西学习得少，没有很好地解决自身的实际问题，在八、九月份的活动中有等待观望、前紧后松、忽冷忽热的迹象。二是调研进度参差不一，案例剖析良莠不齐。极大多数单位都能按照市委的要求及时开展调研活动，写出了一些有亮点特色、有深度广度的调研文章，但也有少数单位调研活动开展相对滞后；案例剖析基本能紧密结合各单位实际开展，产生了一些在行业甚至全市都有典型意义的经典案例，但也有一些单位案例剖析没有真正触及影响企业发展深层次的问题，剖析质量不高。三是结合文章有待加强，亮点特色有待挖掘。有少数单位在开展学教活动与推动实际工作上往往出现顾此失彼的脱节现象，突出了规定动作忽略了自选动作，抓特色抓亮点的办法不多。这些问题必须在下一阶段的活动中认真加以解决。